理好财9月10日讯

　　不断放出风声的房地产税有了时间表。近日，十三届全国人大常委会立法规划公布，包括房地产税法在内的69件立法项目处于第一类，即条件比较成熟，拟在本届人大常委会任期内提请审议，即五年内提请审议。不过，房地产税征收的难度，当前国民的负担能力，国内产权的复杂性等问题，五年里这些艰难的议题能都顺利攻关都还是未知数。

　　一字之差

　　此次列入五年规划的一类项目有69件，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案;二类项目有47件，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案;三类项目是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。其中，房地产税法被列入一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，由全国人大常委会预算工委和财政部负责。

　　房地产税终于有了眉目。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来，比起此前在上海、重庆试点的房产税，房地产税多了个“地”字，但是难度由此极大增加，怎样处理好土地出让金和房地产税之间可能存在的重复征税的问题，是现存的一大难点。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。这也意味着， “房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

　　“目前，我国对房地产征收的税主要是集中于流转环节，一般有营业税、城市维护建设税、土地增值税、契税、印花税、所得税6种，有时还有带有附加性质的教育费附加等，但在保有环节，除了城镇土地使用税和对个人所有非营业房产免税的房产税，基本没有针对居民住宅保有环节所征收的税。”

　　太平洋证券宏观分析师肖立晟表示。作为保有环节的重要一环，房地产税正是补齐立法框架内缺失的重要一环，针对保有环节开征房地产税的主旨既是为了完善税制，也是为了补上财产税的缺失。

　　然而2011年，在上海、重庆针对个人住房保有环节征收的试点房产税并未激起太大波浪。上海及重庆试点房产税的前3个月，两市住宅成交量分别下降46%和26%，比同类城市降幅高10至20个百分点，但成交均价并未出现明显下跌，而第二年两地成交量就呈现较大幅度的增长。此后3年多，房产税试点对房价的影响更是可以忽略不计。

　　有分析认为，其原因主要是，上海试点中有6条税收减免政策;而重庆只是为豪宅“量身定做”的房产税征收方式，，甚至被人们戏称为房地产界的“奢侈品税”。征收面小、税率低，而且类似于奢侈消费税，也就是只有这个消费的额度或者说消费的面积超过了一定的限额，才会被纳入征收范围。