草案规定实行犬只强制免疫、登记和年检制度;单位与个人需要缴纳养犬管理费。登记的犬只死亡、丢失的，养犬人应该在30日内办理注销登记手续。规定任何单位和个人不得遗弃犬只，否则将由公安机关处500元以上1000元以下罚款，养犬人5年后不得申请办理《养犬登记证》。

　　草案还规定了8类禁止犬只进入的区域，包括餐饮场所、商场、中心城区的公园等。

　　两个认定引发热议

　　草案规定，武汉市各级人民政府负责本条例的组织实施，建立由公安机关和城市管理、农业农村、卫生健康、市场监管、住房保障房管、交通运输等部门参加的养犬管理协调工作机制，协调解决养犬管理工作中的重大问题。

　　“到底由谁来管?”对此，有委员提出疑问。他认为该项规定涉及多个部门，但责任划分不够清晰。这是此次修订最突出、亟待解决的问题。他前期调研走访，发现养犬管理问题中，物业问题最突出，但草案对于物业的管理责任未作规范。

　　此外，对于犬只主人的身份认定也引发热议，如果不能确定犬只的主人，所有的管理和处罚将没有依据。一名委员建议建立智能管理体系。

　　“犬只登记时必须在犬只皮下植入一颗电子芯片，相关费用应由犬只主人承担，管理人员扫一下就知道犬主、是否打过疫苗等相关信息。芯片也能帮走失的宠物狗找到主人，也能确认到底是谁在遗弃宠物狗。平时发现养犬有不规范行为，管理者扫一下就可知道犬主，并作出相应处罚。”