“中央调剂金的逻辑内涵是调盈补缺，强化再分配，提高上解比例，可以减轻一些养老基金压力较大省份的财务压力。”中国宏观经济研究院副研究员关博向记者表示。

　　以辽宁为例，2017年职工养老金当期缺口达343.8亿元，若有200多亿元的中央调剂金，将填补大部分养老金窟窿。

　　“在省级政府主体责任充分落实到位的基础上，中央可对核定后的缺口按照一定比例，通过适当的方式给予帮助。”符金陵说。

　　当然，养老金缺口如何堵上，不能头痛医头脚痛医脚，从长远考虑，还应采取一系列配套措施。

　　武汉科技大学教授董登新建议，除了已公布的社保降费综合方案，还应加大国资划转充实社保基金，尽早出台延迟退休年龄方案，加大推进第二支柱、第三支柱养老金。

　　“全国统筹还应拿出具体执行时间表。方案只提到2020年底省级统筹，意味着2020年之后可以切换到全国统筹，但要进一步明确是不是2021年实现全国统筹。建议缩短过渡时间，尽快实现全国统筹。”董登新说。