“六稳”：依然是下半年工作重点

　　2019年过半，从中央部委到地方近期密集举行了不同形式的会议，研判经济形势并部署下半年工作。

　　6月以来，甘肃、吉林、陕西、湖南、重庆等省份陆续召开政府常务会议、专题会议等，并且都要求党政主要领导亲自抓投资、抓项目。在经济增速放缓的背景下，稳增长依然是突出的工作任务。

　　中国银行国际金融研究所所长陈卫东在参加第一财经首席经济学家调研时表示，今年上半年，中国经济发展的外部环境面临更多更大的不确定性，但在“六稳”等政策作用下，经济运行总体平稳，呈现增长放缓、通胀上行、就业稳定和国际收支平衡性增强四大特点。预计二季度GDP增长6.2%左右。

　　展望下半年，中美贸易摩擦充满变数、中美互加关税的实质影响将持续显现。但“六稳”政策料将加快实施，加上低基数因素，预计中国经济将在三季度企稳，全年GDP增长6.4%左右。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良也认为，下半年，预计积极的财政政策和稳健的货币政策会对刺激基建投资、稳定消费产生一定的效果，内需对经济的拉动作用会缓慢上升。受世界经济减慢和中美贸易摩擦影响，我国出口会继续回落，内需回升会拉动进口增速有所加快，净出口对经济增长的贡献逐季走低。预计二季度经济增长6.1%，下半年增长6.2%，全年在6.2%左右。

　　按照去年年底召开的中央经济工作会议要求，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

　　财政部数据显示，截至5月底，各地已组织发行地方政府债券19376亿元，其中，新增地方政府债券14596亿元，占全年债务限额的47%，发行置换债券和再融资债券4780亿元。

　　万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对第一财经记者表示，下半年财政政策预计将以调结构为重点，会更多地聚焦重点领域，出台结构性的财政政策，例如高端制造业的补贴和税收优惠，以及有针对性地出台一些激活农村消费的政策。

　　上海财经大学发布的《2019中国宏观经济形势分析与预测年中报告》显示，在改革进入深水区的阶段，通过开放倒逼改革是可行和必要的。中国经济发展得益于经济全球化开放，进入新时期零关税、零壁垒、零补贴、加强知识产权保护、创造公平竞争营商环境等正成为开放体系下全球经济贸易和投资的目标和重点。其中，“三零”短期达到困难重重，但应作为努力的方向。

　　王军强调，未来应继续淡化对于经济增速的过度关注，更加重视经济发展质量的提高和结构的优化，更加重视就业和居民收入的增长，这对于中国经济的高质量发展更加重要。