建立居住证制度的意义是什么?

　　在全国建立居住证制度，是制度层面对居民自由迁移权和基本公共服务保障权的一次认可。自上世纪五十年代末期以来，随着城乡二元化体制的搭建的巩固，人口自由流动被严格管制。从本质上看，限制人口流动，是计划经济体制下基本公共服务供应能力短缺所产生的政策结果。随着限制期限的延长，这一政策反过来又对经济和社会活动产生了更大的抑制效果。在人口流动篱笆被市场经济事实上冲破以后，其弊端在近年越发显现无遗。