长沙县民政局一位负责该行业多年的人士称，由于文件对于资金来源、建设规模和管理主体等方面含混不清，为今后爆发冲突埋下了隐患。

　　一个县要设立200多个农村公墓，如此大规模的建设力度，即便是富居全国百强县前十位的长沙县，其各个乡镇仍然无力承担巨额费用。方案几经调整，长沙县最终确定17个农村公益性公墓建设试点，其中包括干杉镇。

　　干杉镇镇长饶逢春告诉中国青年报记者：“当时镇里就把这个公益性墓地建设委托给村里来办。”

　　文件下发后，正在湖南湘潭市做房地产生意的廖辉收到了老家干杉镇车马村的热情邀请。

　　时年40岁出头的廖辉在湘潭市做地产生意，“吃干杉的米长大”的他在几度受邀后，开车前往老家探访。