他还强调，要坚决控制建设用地无序扩张，今后各地制定土地利用规划和城市建设规划，要避开永久基本农田，不能摊大饼式地大量占用城郊优质耕地。耕地占补平衡要做到补充数量和质量“两个到位”，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地等行为。

　　韩长赋表示，提升耕地质量，《意见》明确提出要完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准，完善耕地保护补偿机制。充分发挥国家土地督察作用，坚持数量与质量并重，加强土地督察队伍建设，落实监督责任，重点加强东北等区域耕地质量保护。实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等建设，开展东北黑土地保护利用试点等。

        实际上本次农业发展新政策，就是要在加快转变农业发展方式的过程中，改变“重用地、轻养地”的利用方式，从粗犷式耕作向密集优化的耕作模式转变病保护土地资源，加强耕地质量建设与管理，走绿色发展、循环发展、低碳发展新路子。