基金可支付月数两极分化趋势依然明显▲▲▲

　　《报告》显示，在引入中央调剂制度后，2019年刚好有一半省份的可支付月数超过基准线，即16个;而低于警戒线的省份共有5个，分别是黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古;其他11个省份介于基准线和警戒线之间，分别为浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵团、山东和上海。此后，两极分化开始加剧，在超过基准线的省份逐渐增加到2023年和2024年的19个的同时，低于警戒线的省份也迅速增加到10个，翻了一倍，而介于基准线和警戒线之间的省份却下降为3个。2025年以后，超过基准线的省份一直维持在17个，低于警戒线的省份数量却在继续增加，到2028年高达13个，而介于基准线和警戒线之间的省份到2028年只有两个。

　　三大政策建议▲▲▲

　　基于《报告》预测结果，《报告》也给出了3大政策建议，包括：

　　1、以降费为契机，扩大养老保险个人账户

　　《报告》显示，一方面可以通过降低缴费门槛，将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来，扩大覆盖面;另一方面鼓励参保者多缴多得，坐实费基。

　　2.尽快实现养老保险全国统筹

　　《报告》提出了两种结构性改革思路：一是改造现行“统账结合”模式，实行国民年金+个人名义账户式的“新统账结合”制度，既可以消除统筹障碍，也可以增强制度的缴费激励性和财务可持续性。国民年金是定额式的，起到底线公平的再分配作用;而个人账户养老金则起到养老收入储蓄作用，成为养老保险收入中的主体部分。《报告》指出，这种方式是一种调整幅度较大的结构性改革，涉及到养老保险制度的重新定位，但推行起来，制度转轨成本并不高。

　　二是维持“统账结合”制度不变，改革养老金待遇计发规则，建立收入关联型养老金。

　　3. 各项参数的合理设计和密切配合

　　《报告》对此提出3大建议：一是尽快出台延迟退休年龄的方案。二是推进基本养老保险基金投资，建立外汇型养老基金。三是完善精算制度，引入财务动态调整机制。