“这意味着第二季度开始，地方财政收入增速将进一步放缓，收支矛盾会进一步加大。”施正文说。

　　当然除了一般公共预算之外，随着房地产市场的逐渐降温，土地溢价率下降，地方政府依赖的国有土地使用权出让收入也呈负增长(一季度下降约10%)，一些地方财政压力加大。

　　不少地方财税部门人士告诉记者，今年出台的减税降费政策对地方财政收入冲击非常大，地方收支矛盾前所未有。

　　从一季度财政数据来看，同一个省份下地方财政收入减收形势差异较大，因此减税降费后传导给地方的压力也不同。

　　比如，重庆市下辖的39个区县中，某区县一季度一般公共预算收入增速高达约45%，某区县下滑约37%;江苏省下辖的13个城市中，收入增速也从1.7%至12.9%不等。

　　地方为了缓解收支矛盾，一大策略就是加快发行地方政府债券来筹集收入。

　　财政部数据显示，一季度发行地方政府债券14067亿元，而去年同期为零。这笔钱地方政府主要用于在建项目，重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚，以及污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目。

　　除了加快发债筹资外，地方政府一般也会通过培育税源，优化营商环境，加强征管打击逃漏税行为，确保财政收入应收尽收。

　　施正文表示，地方政府也会动用自己的存量利益，通过增加国企利润、加大调入预算稳定调节基金来筹集收入从而应对减税冲击。

　　对于中西部欠发达地区，应对减税降费冲击需要依赖中央财政转移支付。

　　财政部预算司副司长郝磊表示，今年中央加大对地方转移支付力度，增强地方财政保障能力。2019年，中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年增幅最高年份之一，增量为历年最大。其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%，老少边穷地区转移支付增长14.7%。财政部还要求省级财政部门统筹中央转移支付资金和本地区自有财力，进一步加大对下转移支付力度，增强财政困难地区托底能力。

　　郝磊称，近期财政部专门印发通知，加大对地方的指导力度。要求地方财政部门统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、努力盘活存量资产等措施，多渠道筹集资金弥补减收。

　　另外，财政部要求地方财政部门硬化预算执行约束，严把预算支出关口，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算;大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，将省出的资金优先用于“三保”支出等。