集体土地有望征税、征管加强

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉，由于上世纪90年代海南房地产火爆，一些房企炒地皮现象严重，1994年我国通过开征土地增值税来打击这一行为。

　　国务院1994年1月1日颁布实施了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(下称《条例》)，第一条就明确，开征土地增值税是为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益。

　　按照现行《条例》，土地增值税纳税人是指，转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人。

　　施正文说，目前个人住宅(不包括商住用房)转让暂免交土地增值税，但企业尤其是房地产开发企业转让房地产都需要交税。

　　记者了解到，除了现行国有土地使用权外，相关部门考虑将出让集体土地使用权、地上建筑物及附着物(不含土地承包经营权流转)收入纳入土地增值税征税范围。

　　土地增值税计税税基，是根据纳税人获得转让收入减去相应扣除项目后的增值额。而根据增值额与扣除项目金额的比例，采取了30%、40%、50%、60%四级超率累进税率，增值额越高缴纳税越多，跟个税超额累进税率类似。

　　20多年来，我国土地增值税收入规模不断扩大。根据财政部数据，土地增值税2018年收入达到5642亿元，同比增长14.9%。今年一季度收入为1667亿元，同比增长14.7%。

　　目前缴纳土地增值税中，房地产开发企业是大头。比如根据中国恒大(03333.HK)2018年年报，当年应交土地增值税约521亿元。碧桂园(02007.HK)2018年年报显示，当期土地增值约为139亿元。万科(000002.SZ)年报显示，2018年土地增值税约为196亿元。

　　记者了解到，土地增值税相关征管举措也有望写入法律，部门间将加大配合力度，强化征管。