具体举措如下：

　　一是通过实施降低社保费率综合政策，做大养老保险“蛋糕”，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

　　4月10日，国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策：第一是降低养老保险的单位缴费比例，第二是调整个人缴费基数的上下限。

　　这两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。不仅增强了企业活力，还有利于做大养老保险“蛋糕”、改善养老保险的抚养比。

　　二是通过实施中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，帮助困难地区确保发放。

　　当前和今后一个时期，结构性矛盾问题是养老保险运行的主要矛盾。当前企业养老保险的运行总体是平稳的，基金当期收大于支，滚存结余不断增加。2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，有比较强的保障能力。

　　但客观地说，结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡，不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。从去年下半年起，中央实施了养老保险基金中央调剂制度，进展比较顺利，结构性矛盾问题开始有效地缓解。

　　三是不断增加战略储备基金，今后还将继续做大做强。

　　从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金，通过采取多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

　　四是各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。

　　2019年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

　　五是养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全，相关部门将采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等，同时不断加强制度的自身建设，使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

　　养老金统收统支势在必行

　　原先，由于城乡差别及地区差异过大，再加上制度扩面与转制成本的原因，我国选择了县(市)统筹模式作为企业职工基本养老保险向省级统筹、全国统筹的过渡手段。

　　28年过去，各地区之间的经济发展不平衡，人口的流入与流出差异大，使各地区之间养老保险基金结余也有不少差异。此外，各地在费率、待遇水平、参保标准方面也存在不少差异，地区之间的结构性矛盾日益突出。所以，养老保险省级统筹已迫在眉睫、势在必行。

　　在2018年6月、今年4月，国务院下了两道文书，要求加快推进养老保险统收统支工作。《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》指出，要在统一基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上，推进养老保险基金统收统支工作，并建立地方各级政府养老保险基金缺口责任分担机制;

　　《降低社会保险费率综合方案》明确要在2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。

　　近期，从各省市的动作来看，省级统筹已不断落地。

　　7月1日起，湖南省企业职工基本养老保险省级统筹将实现“六统一”，即统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一责任分担机制、统一集中信息系统、统一经办管理服务、统一考核奖惩机制。今后市县不得自行出台养老保险地方政策。

　　多地也已给自己的养老金省级统筹设置了截止时间。河南省要在2019年实现企业养老保险基金省级统收统支;宁夏要在9月底实现企业养老保险基金省级统收统支;山西、吉林、河北、甘肃、海南、江西、辽宁、新疆等省份要在2020年实行养老保险基金省级统收统支。

　　李政怀告诉记者，通过统一政策，可以增强制度的公平性，使各类参保对象公平地享受基本养老保险待遇。