“有些县市养老保险基金结余多，但实际上这些资本的利用效率却很低。”李政怀表示，统筹之后，可以使资金池变大，抗风险能力增加，有助于实现养老保险基金的平衡和公平。

　　此外，记者了解到，省级统筹后，下一步将是养老保险全国统筹。

　　建立多层次养老体系不可忽视

　　养老金的长期足额发放完全能够保证，但国内养老也不应“一只脚”走路。推进多层次养老保障体系建设，发展第二层次的企业年金或职业年金、第三层次的商业养老保险，也是应对老龄化问题的工作重点。

　　2019年政府工作报告提到：推进多层次养老保障体系建设。

　　然而，目前我国养老保障体系中，国家主导的养老金仍占绝对主导，发展商业保险是完善养老体系的重要一步。

　　国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生表示，养老保障理论上讲有三个层次，但实际上，能起主导作用的仍然是第一个层次，也就是政府主导的基本养老保险。而二、三支柱没有得到很好的发展，份额占比还较小。

　　全国人大代表、中国太平洋保险集团战略研究中心副主任周燕芳表示，养老金储备比较充足的国家，第一、第二、第三支柱的发展相对比较均衡。

　　她建议充分发挥税收政策的引导作用，推动个人税收递延型商业养老保险的快速发展，尽快补齐养老保障第三支柱建设短板，构建一个多层次养老保障体系，保障中国人的美好晚年生活。