◆积极财政助力脱贫攻坚，地方债或将产生更大作用

　　根据去年初《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，到2020年，我国将基本实现脱贫目标，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的“两不愁三保障”目标。

　　去年101号文将脱贫攻坚列为基础设施领域补短板重点任务之首，今年5月，中央财政继续下达54.2亿元支持中西部地区实施普通高中改造计划以及19.85亿元支持中西部省份乡村教师支持计划。

　　更重要的是，积极财政政策还包括地方债对脱贫攻坚的全面支持，目前地方债已从提高基础设施建设水平和加大产业发展支撑力度两方面支持脱贫，此次《工作方案》出台将进一步推动地方债相关作用。

　　首先，基础设施建设能帮助乡村地区劳动生产率明显提高，去年以来，根据《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，基建补短板集中在修通乡村道路、提高水利设施扶贫力度以及加强电力基础设施建设，政策促使地方债向乡村地区倾斜，从2018年至2019年4月底，乡村振兴以及乡村道路相关项目收益地方政府专项债券已经发行434.11亿元，在项目收益债中占比不断攀升;

　　其次，利用项目收益专项债资金建设服务当地经济的产业园区，帮助乡村地区发展当地特色产业，有利于巩固脱贫成果，防止返贫状况发生，目前已有133.66亿元地方债用于相关的产业园区建设，未来或将支撑地区经济的进一步发展;此

　　外，不仅基建和产业发展得到重视，《工作方案》更强调对义务教育、基本医疗、住房安全等脱贫攻坚领域补短板的资金投入，截至4月底，地方项目收益专项债中划拨医疗、教育、保障房的部分已经达到项目收益专项债总额的36.13%，随着脱贫攻坚不断深化，其中扶贫的比例也将逐步增加，加强对相应地区的贫困人口的健康保障，并依靠教育阻断贫困遗传，并保障基本居住条件。

　　预计下阶段倾向乡村发展振兴的地方项目收益专项债将进一步增加，并更多投入到中西部地区，支持脱贫攻坚。